В 2004 году была сформирована новая структура Правительства Российской Федерации. Основной задачей было сосредоточение правоустанавливающих функций в министерствах, контрольно-надзорных функций в службах, а функций по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг - в агентствах. Кроме того, ставилась задача устранить дублирование функций, исключить избыточные функции и определить недостающие функции федеральных органов исполнительной власти.

Данный анализ посвящен итогам административной реформы в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и состоит из трех частей.

В первой части анализируется, насколько ясно определены функции вновь созданных федеральных органов исполнительной власти и в какой степени устранено дублирование функций.

Вторая часть посвящена анализу соответствия функций федеральных органов исполнительной власти (согласно положениям о них) действующим Законам Российской Федерации, возлагающим определенные полномочия на органы государственной власти. Основное внимание уделялось выявлению незакрепленных за органами исполнительной власти полномочий государственных органов власти, предписанных законодательством.

В третьей части даются рекомендации по совершенствованию государственного управления в сфере использования природных ресурсов и в области охраны окружающей среды.