Незаконные рубки являются одной из самых острых проблем российского лесного сектора. По различным данным, на них приходится от 10 до 35% всей лесозаготовки в стране. В отдельных регионах России до 50% заготавливаемой древесины имеет либо нелегальное, либо сомнительное, не подтвержденное официальными документами происхождение.

Так, например, в Красноярском крае в 2010 году на территории региона выявлено 972 лесонарушения, незаконно вырублено 175 тысяч кубометров древесины. Ущерб, причиненный лесному хозяйству, превысил 744 миллиона рублей.
С начала 2010 года в Архангельской области выявлено более 570 случаев незаконной рубки леса. Общий объем уничтоженного леса составил 68,3 тыс. кубометров. Причиненный ущерб составил 493 млн. рублей.

Нелегальные рубки и торговля нелегальной древесиной больше всего распространены в приграничных районах страны и особенно на границе с Китаем. Причиной тому является, с одной стороны, высокий спрос на древесину со стороны КНР, а с другой – кризис лесоуправления в нашей стране. Более подробно этот вопрос рассматривается в разделе «Российско-китайское взаимодействие».

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

«Под незаконной рубкой следует понимать рубку лесных насаждений, деревьев, кустарников и лиан без разрешительных документов (договора аренды, договора купли-продажи лесных насаждений иных правовых оснований), или рубку по документам, выданным с нарушением действующих правил, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в разрешительных документах, до или после установленных в разрешительных документах сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке, или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования лесным участком» (Из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. No 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»).  

«Под незаконными рубками понимается добыча, перевозка, переработка, купля или продажа древесины с нарушением или в обход государственных или региональных законодательных норм» (Позиция WWF по незаконным рубкам и правонарушениям в лесном секторе, апрель 2002 г.)  

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ НЕЛЕГАЛЬНЫХ РУБОК

• Заготовка древесины редких и исчезающих пород;
• Заготовка древесины на особо охраняемых природных территориях, где рубки запрещены;
• Коммерческие лесозаготовки под видом рубок ухода и санитарных рубок;
• Заготовка древесины, осуществляемая с нарушением правил и/или технологий;
• Коммерческая заготовка населением древесины под предлогом использования для собственных нужд.

Важно подчеркнуть, что даже легально заготовленный лес впоследствии может стать “криминальным”, если нарушения законодательства произойдут в процессе его переработки и транспортировки – что зачастую и случается на таможенных постах при пересечении государственной границы. 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ WWF РОССИИ

Одним из ключевых направлений деятельности WWF стала деятельность по сокращению объемов нелегальной заготовки леса на национальном и региональном уровне. Работа по этому направлению ведётся по проекту в рамках партнерства WWF-IKEA. В рамках этого направления проводится:  

• изучение схем перемещения экспортируемой древесины;
• анализ официальных данных по объемам поставок леса;
• анализ породного состава экспортируемой древесины на предмет наличия ценных пород (например, занесенных в Красную книгу, ограниченных или запрещенных к вырубке);
• анализ деятельности компаний лесного сектора и их экологической политики.

В отчетах WWF приводятся данные экспертов по объемам нелегально заготовленной древесины и древесины сомнительного происхождения, вывозимых за пределы страны породах деревьев, об основных потоках нелегальной древесины внутри страны и оценки покупателей сомнительного леса.

Среди предлагаемых экспертами WWF мер по снижению объемов нелегального оборота древесины:  

• реорганизация и повышение эффективности работы Государственной лесной охраны;

• внедрение систем контроля за происхождением древесины;
• повышение экологической ответственности предприятий лесного сектора;
• применение экономических рычагов и мер таможенного регулирования, стимулирующих развитие глубокой переработки древесины;
• снижение объемов экспорта круглого леса;
• налаживание системы эффективного статистического учета в лесной индустрии;
• повышение эффективности взаимодействия контролирующих структур;
• создание сквозных баз данных «от лесосеки до границы».

Фонд осуществляет различные программы, направленные на сокращение нелегальных лесозаготовок. В рамках проекта WWF – IKEA разработано практическое руководство «Действуй легально!» позволяющее эффективно выявлять нелегально заготовленную древесину.

По всем вопросам, касающимся cокращения нелегальных рубок, обращайтесь к координатору направления Николаю Шматкову: nshmatkov@wwf.ru